من المقرر أن المكلف بالخدمة العمومية هو كل شخص يقوم بخدمة عامة لصالح الجتمع و لو لم يكن من طائفة الموظفين أو المأمورين أو المستخدمين العموميين ما دام أن هذا الشخص قد كلف بالعمل العام ممن يملك هذا التكليف . و لما كانت منظمات الإتحاد الإشتراكى العربى ، و من بينها المكاتب التنفيذية هى الموكول إليها تنفيذ الإختصاصات المنوطة به بما في ذلك القضاء على آثار الإقطاع ، و هو ما من شأنه التحرى عن تهريب الأراضى الزراعية و الكشف عن صور الإنحرافات المختلفة ، و يتم ذلك عن طريق أعضاء هذه المكاتب ، و كانت عضوية الإتحاد الإشتراكى العربى و إن تكن بالإختيار الشخصي إلا أنها تصبح لمن ينضمون إلى عضويته تكليفاً بالخدمة للقادرين على الوفاء بها . و لما كان من عرضت عليه الرشوة عضواً باللجنة التى شكلها المكتب التنفيذى للإتحاد الإشتراكى العربى بمحافظة الإسكندرية و الخاصة بتصفية الإقطاع ، متخصصاً بمكتب شئون الفلاحين و من إختصاصه بحث كافة الشكاوى المتعلقة بالفلاحين و بحث مخالفات التهرب من قوانين الإصلاح الزراعى و تحقيقها على ما أورده الحكم المطعون فيه إستناداً إلى الكتاب الصادر من الإتحاد الإشتراكى العربى بمحافظة الإسكندرية ، فإنه بذلك يقوم بخدمة عامة يباشرها بتكليف ممن يملكه .