أن النص في المادة الحادية عشرة من القانون رقم 80 لسنة 1971 بإنشاء هيئة الأوقاف المصرية "على أن يُصدِر رئيس الجمهورية قرار تنظيم العمل بالهيئة وتشكيل مجلس إدارتها وبيان اختصاصاته" وفي المادة الأولى من القرار الجمهوري رقم 1141 لسنة 1972 الصادر بشأن تنظيم العمل بهيئة الأوقاف المصرية "على أن تقوم هيئة الأوقاف بإدارة واستثمار الأوقاف على الوجه الذي يحقق لها أكبر عائد للمعاونة في تحقيق أهداف نظام الوقف ورسالة وزارة الأوقاف، ويكون للهيئة أن تتعاقد وتُجري جميع التصرفات والأعمال التي من شأنها تحقيق الغرض الذي أنُشئت من أجله" وفي المادة الحادية عشر المُعدلة بقرار رئيس الجمهورية رقم 724 لسنة 1981 من القرار ذاته على أن ".... وكذلك لها استبدال أو بيع العقارات بطريق المزاد العلني ويجوز للهيئة الاستبدال أو البيع بالممارسة في الأحوال الآتية: - (أ)..... (ب) لمستأجري الأراضي الفضاء أو واضعي اليد عليها الذين أقاموا عليها مباني لأكثر من خمس عشرة سنة. (ج)... (د)... (ه)... (و)... وذلك بالشروط والأوضاع التي يحددها مجلس إدارة الهيئة بقصد إعادة استثمار هذه الأموال" والنص في المادة الرابعة أولًا من لائحة إدارة واستثمار أموال وأعيان الأوقاف والتصرف فيها على أن يختص مجلس إدارة الهيئة بالبت في المسائل الآتية: - أولًا: - الاستبدال: 1 – الأعيان....، وفي المادة الخامسة "على أن يكون الاستبدال بالمزاد العلني في جميع الأحوال على أن يجوز الاستبدال أو البيع بالممارسة على أساس الثمن الأساسي المُحدد بمعرفة اللجان المختصة وذلك في الأحوال الآتية: 1 - ...... 2 – لمستأجري الأرض الفضاء التي أقام عليها مستأجروها مباني لمدة أكثر من خمسة عشر سنة، وفي المادة السادسة على أنه " في حالة الاستبدال بالممارسة لمستأجري الأراضي الفضاء التي أقام عليها مستأجروها مباني لأكثر من خمسة عشر عامًا.... يراعى ما يأتي: (أ) تسديد 20% من الثمن المُقدَّر بمعرفة الهيئة مقدمًا مع الرسوم المستحقة والمصاريف بواقع 10% من جملة قيمة الثمن تحت الحساب. (ب) تسديد باقي الثمن على عشرة أقساط سنوية على أن يُستحق القسط الأول خلال شهر من تاريخ قرار رئيس مجلس الإدارة بالموافقة على الاستبدال...، وفي المادة الرابعة عشر على أن " تتم إجراءات الاستبدال على الوجه التالي (أ).... (ب).... (ج).... (د)... تتولى الإدارة العامة للملكية العقارية عرض الصفقات على لجنة الاستبدال لتقرير ما تراه بشأن الموافقة على الاستبدال من عدمه واعتماد السعر الأساسي للاستبدال. (ه) تُعرَّض قرارات لجنة الاستبدال على مجلس الإدارة للنظر في الموافقة على الاستبدال واعتماد سعر البيع الأساسي للصفقات، وفي حالة موافقة المجلس على ذلك تقوم أجهزة الهيئة باتخاذ اجراءات الاستبدال النهائية. (و).... (ذ).... (ح) يكون لمدير عام الأملاك والاستثمار بالهيئة اعتماد المزاد أو الممارسة فيما لا يجاوز 2000 جنيه للصفقة الواحدة، ولمدير عام الهيئة اعتماد مرسى المزاد والممارسة فيما لا يجاوز 5000 جنيه للصفقة الواحدة وما زاد على ذلك يكون باعتماد رئيس مجلس الإدارة... يدل على أن الأصل في استبدال أو بيع عقارات الأوقاف يكون بطريق المزاد العلني وفقًا لكل منطقة وضمانًا لحسن التصرف في هذه العقارات، وأن المشرع أجاز للهيئة على سبيل الاستثناء أن تسلك في سبيل الممارسة في الأحوال المبينة حصرًا بهذه النصوص تقديرًا منه لاعتبارات تدل عليها كل حالة بذاتها.